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工商時報【吳慧珍】

法國當局為歐洲盃足球賽平安落幕鬆了一口氣沒多久,歐足賽主辦城市之一尼斯在國慶當天驚傳血腥恐攻,探究內情竟是維安規格縮水,凸顯法國反恐人力吃緊。

■French authorities dropped idea to search people at Bastille Day in Nice due to "limited staffing".

歐洲國家盃足球賽於上月10日安然閉幕後,主辦國法國隨即解散了賽事期間部署的安全部隊。歐足賽主辦城市之一的尼斯市長艾斯托希(Christian Estrosi)13日致函總統歐蘭德,警告恐怖份子可能選在7月14日國慶發動攻擊,尼斯仍需安全協助,豈料一語成讖,發生卡車碾人84死的慘劇。

艾斯托希在信中寫道:「多虧維安警力令人欽佩的努力,2016歐洲盃得以圓滿落幕,即便如此,這個國家仍陷於前所未有的危難中。」

根據《華爾街日報》取得的會議紀錄,安全單位、警方和市府官員幾經會商後,還是放棄對參加尼斯國慶煙火的群眾做安檢搜身,理由是「人力有限」。

一旦警力鬆懈 必有事

尼斯市官員透露,歐洲盃期間在球迷區架設的紐澤西護欄,施放國慶煙火時卻不用,警方改以金屬隔板架起600公尺行人專區。當地警察局長指出,煙火開始施放時,原本部署在行人專區入口處武裝警力,往英國人散步大道(Promenade des Anglais)移動,入口維安改由配備輕武器交警接手。

尼斯的卡車恐攻悲劇凸顯出,一旦法國警戒鬆懈就會出事,地方和中央政府官員相互推諉,指責小木屋修繕對方該為疏失負責。警方及當地官員表示,各方要求迅速對抗層出不窮且防不勝防的恐攻威脅,保障國土安全,已讓法國警方筋疲力竭。招募訓練安全部隊新血緩不濟急,跟不上緊急狀態時期的人力需求,法國不得不依賴既有警力,要求他們超時工作。

從去年初《查理周刊》血案,到同年11月巴黎連環恐襲,恐攻在法國似乎成家常便飯,尼斯攻擊讓度假天堂染血,亦令民眾對政府殘餘的信任蕩然無存。總理瓦爾斯(Manuel Valls)在內的一干官員親赴尼斯悼念罹難者時,遭到民眾噓聲伺候。總統歐蘭德為平息眾怒,宣布對卡車恐攻當晚,警方行為有無失當展開調查。

恐攻頻傳之故,法國布下反恐的天羅地網,巴黎街頭如今隨處可見荷槍實彈的軍警,無論是戲院或雜貨店入口都設有隨身包包檢查哨,歐盟成立後取消的邊境管制又重新恢復。

連環恐攻 重擊政府信任

但不滿政府作為的人士批評,升高安檢層級的結果,是剝奪法國自豪的公民自由。在緊急狀態措施下,警察無須法院命令授權便能逕日式鋼構屋造價自進入民宅逮人,這類案例已有數百起。

即便法國加強防恐,仍阻止不了尼斯悲劇發生,反對黨和批評者質疑政府在反恐策略上進退失據。反移民的極右翼政黨「民族陣線」(National Front)要求恢復義務兵制,這麼一來法國也加入以色列陣營。中間偏右的「共和黨」(Les Republicains)建議動用火箭筒,以防範類似尼斯恐攻的事件重演。另有國會議員要求整頓情報機構,成立國家級反恐中心。

尼斯攻擊慘案發生後,歐蘭德亟思招兵買馬補充軍警人力,他徵召1.2萬名後備警察,並向甫退休的警察和軍人招手,號召他們重返崗位。

總理瓦爾斯替政府的反恐成績辯護,他強調自2012年迄今,及時破獲16樁恐攻陰謀;2012至2015年期間,增加3,000名警察和騎兵。

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